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Al margen de su 4ª convención ordinaria (ver
abc Burkina n° 182),
la ROPPA
(Red de las Organizaciones Campesinas y de los
Productores Agrícolas de África del Oeste) ha publicado, el 5 de abril del 2006, un
documento muy interesante intitulado:
Propuestas
de
la ROPPA
para la puesta en marcha
y
en defensa de la política agrícola de
la CEDEAO
(ECOWAP)
Este
documento ha sido enviado a los estamentos competentes de
la UEMOA
y de
la CEDEAO. Merece
que se haga una larga difusión. Representa el punto de vista oficial de
las organizaciones campesinas de
la UEMOA
(hemos de añadir Ghana y Sierra Leona, presentes en la reunión).
Gracias a sus propuestas realistas y a la solidez de sus argumentos,
podrían fortalecer las negociaciones actuales en
la OMC
, como las que han tenido lugar a propósito del APE entre
la Unión Europea
y África del Oeste. Os proponemos algunos párrafos significativos.
Introducción
...
/ ...
Alcanzar
la soberanía alimenticia implica necesariamente que la integración
regional sea un éxito. Es por ello, por lo que
la TEC
(
la Tarifa Exterior
Común que determina los aranceles) tiene que ser un instrumento que
garantice una protección, suficiente y eficaz a la incitativa de la
producción hortícola, que asegure la preferencia comunitaria, en base
a la integración regional. Por tanto, la
transposición de
la TEC
de
la UEMOA
al conjunto de
la CEDEAO
tiene que ser seriamente modificada para asegurar que los objetivos de
la ECOWAP
puedan ser realizados
Paralelamente,
es importante asegurar las posibilidades de éxito de
la CEDEAO
para alcanzar los objetivos de su política agrícola, cuando en el
2008, se lleve a cabo la creación de un mercado libre-cambio con
la Unión Europea
, que supondrá, abrir su mercado interior a los productos europeos en
conformidad con los acuerdos de
la OMC
, en particular el artículo XXIV del GATT (zona de libre-cambio). Sin
embargo, si se entiende que los APE no pueden liberarse de las reglas de
la OMC
, no deben en ningún caso imponer a las partes contrayentes condiciones
más exigentes o menos favorables. Por eso que hay que tener en cuenta
las numerosas disposiciones relativas al acceso a los mercados de los
Países en desarrollo (PED) o de los Países menos avanzados (PMA).
De
toda evidencia, África del Oeste se encuentra en un momento
determinante de su historia económica y
social respecto a las negociaciones con los países de
la CEDEAO
para una verdadera integración regional y respecto a las negociaciones
con
la Unión Europea
para la creación de una zona libre-cambio. Los resultados de estas
negociaciones van a tener consecuencias directas o indirectas en todas
las clases sociales de la subregión, en particular aquellas que
constituyen la mayoría de la población. Sin embargo, teniendo
en cuenta la estructura de las economías de la subregión, son los
agricultores (en el sentido amplio) quienes pagarán el precio de una
integración económica de los productos agrícolas y agroalimentarios
europeos.
Las
explotaciones familiares y los productores agrícolas de África del
Oeste, siendo las primeras concernidas en la puesta en marcha de ECOWAP,
reunidas en el seno de
la ROPPA
, han analizado lo que está en juego y las posibilidades que se ofrecen
a los países de
la CEDEAO
para mejor adoptar los instrumentos de integración regional a los
objetivos de su política agrícola.
...
/ ...
Estas
propuestas deben ser consideradas como una argumentación que
la ROPPA
pone a la disposición de los gobiernos de
la CEDEAO
y de
la UEMOA
cuya responsabilidad es de conseguir la integración regional y de
negociar los acuerdos favorables a la agricultura y a las explotaciones
oeste africanas.
Así
pues, después del análisis de la situación alimenticia y de la
integración regional, hacemos propuestas
con el fin de proteger la agricultura oeste africana mediante
la creación de una quinta banda arancelaria en
la TEC
de
la CEDEAO
y una apertura parcial del mercado regional en los APE (Acuerdo de
Cooperación Económica)
1.
Contexto y Retos
...
/ ...
La ECOWAP
está sometida a la urgente puesta en marcha de los
instrumentos económicos (TEC, Tarifa Exterior Común, 2006) y a los
desafíos de las negociaciones comerciales con
la UE
(APE) y
la OMC. El
factor tiempo es esencial para el éxito del proyecto. Fueron necesarios
a Europa más de 30 años de fuerte protección a la importación y
fuertes subvenciones para llegar a su nivel de productividad y de
competitividad actual, que garantizase su autosuficiencia alimenticia y
realizase su integración económica
Aún
más: a pesar de 11 años de aplicación del Acuerdo sobre
la Agricultura
(AsA) cuyos derechos de aduana han sido reducidos del 36 % respeto al
período de base 1986-88, éstos permanecen infinitamente superiores en
la UE
a los de la UEMOA-CEDEAO:
del 51 al 75 % para el trigo (contra en 5 %)
47 % para el arroz (contra el 10 %)
65 % para la carne bovina (contra el 20 %)
75 % para la leche en polvo descremada (contra el 5 %)
y del 90 % para el azúcar (contra el 20 %)
Además,
la capacidad de subvencionar a los agricultores para compensar los bajos
precios ligados a la baja de los derechos arancelarios es casi
inexistente para
la CEDEAO
...
/ ...
2.
Medidas para la soberanía alimentaria
2.1
Introducir en el seno de
la TEC
una tarifa arancelaria del 50 % para los productos alimenticios.
...
/ ...
2.2
Imponer una apertura parcial del mercado regional en los APE.
Comentario
de abc Burkina : el documento desarrolla una argumentación para
demostrar, que es posible negociar APE en conformidad con las reglas de
la OMC
y que respetan la soberanía alimenticia.
...
/ ...
La
importancia numérica de los Países Menos Desarrollados (PAM) permite
defender una propuesta favorable a la apertura asimétrica de los
mercados en el marco de los APE, en un 100 % y de Apertura del Mercado a
la UE
en un 50 % de apertura para el de África del Oeste.
Conclusión
...
/ ...
Es
por eso, que
la CEDEAO
no tiene otra elección que la de modificar su TEC, instaurando una 5ª
tarifa arancelaria de productos tasados al 50 %.
Paralelamente,
hay que negociar con
la UE
una liberalización asimétrica que permita proteger mejor ciertas
categorías de productos agrícolas alimenticios, según la importancia
estratégica que les sea concedida. Se incluirían no sólo todos los
productos que intervienen en la soberanía alimentaria de la región,
sino también los productos no alimenticios como el algodón y la
industria textil, de manera que sea valorado el algodón en su lugar de
origen, en vez de continuar exportándolo a precios del mercado mundial,
bajos y fluctuantes
...
/ ...
"Los
APE no deben ser más exigentes que las reglas de
la OMC.
"
...
/ ... ( fin de los extractos del documento).
Para
leer el conjunto del documento (14 páginas) : Proposición
de la ROPPA
Comentario
de abc Burkina : Este documento marca una evolución importante
respecto a los APE. Da prueba de realismo. En este sentido, ningún
Estado de África del Oeste rechazará un APE con
la Unión Europea.
Hace una propuesta – compatible con las reglas de
la OMC
– que permita preservar la soberanía alimenticia y más ampliamente
el mantenimiento de una protección suficiente sobre los sectores claves
de la economía de los países de
la CEDEAO. Sin
embargo esta batalla de APE no está ganada de antemano. Para
conseguirlo, es ciertamente necesario presionar, desde ahora, sobre los
Ministros de Agricultura y sobre los Ministros de Comercio de
la CEDEAO. Con
esta finalidad, las organizaciones campesinas deben, sin tardar,
negociar alianzas con los otros sectores de la sociedad civil (sindicatos,
asociaciones de consumidores, etc.). Estas propuestas merecen ser
debatidas en las asambleas parlamentarias de los diferentes países de
la CEDEAO. Igualmente
hay que mobilizar la sociedad civil de Nigeria.
Maurice Oudet
Kudugu, 26de abril 2006
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