Los ministros de la CEDEAO limitan los destrozos

 El 5 de diciembre, tuvimos mucho miedo al saber que Costa de Marfil había firmado un APE (Acuerdo de Partenariado Económico) con la Unión Europea (UE).

 El presidente Wade, el 9 de diciembre, en la cumbre UE-África en Lisboa, declaró que la mayoría de los países africanos no aceptaban los nuevos acuerdos de partenariado económicos, propuestos por la UE y deseaban negociar acuerdos diferentes. Propuso reemplazarlos por Acuerdos de Partenariado para el Desarrollo (APD).

Siguiendo a Costa de Marfil, Ghana anunciaba, el 12 de diciembre, que había firmado un acuerdo provisorio con la UE. ¿Donde nos encontramos hoy ?

Empleando el título de un artículo del cotidiano burkinabé « Le Pays », podemos decir hoy que los ministros de la CEDEAO, en su reunión del 17 de diciembre 2007 en Uagadugu, han limitado los destrozos. Han hecho todo lo posible, y con cierto éxito aparentemente, para volver a pegar los pedazos

 ¡Las hemos pasado canutas!

Primero, hay que precisar que Costa de Marfil y Ghana no han firmado un APE. Solo han firmado un documento que permite hablar de un acuerdo de etapa (provisorio). El compromiso es mucho menor. La firmas no están previstas antes del mes de junio 2008. Además, hará falta obtener el acuerdo de sus parlamentos...

El consejo de ministros de la CEDEAO ha hecho todo lo posible para corregir el tiro, acercar posturas y evitar lo irremediable.

1. El documento firmado entre la UE y Costa de Marfil está formulado de tal modo que los países de la su-región que deseen más tarde comprometerse en un APE, sean consignatarios de este mismo acuerdo sin haber negociado su contenido para defensa de sus intereses.
   En Uagadugu, los países firmantes de un acuerdo provisorio han aceptado invertir el enfoque: se modificarán los acuerdos transitorios para que concuerden con el proceso de negociación regional del APE y se respetarán por consiguiente los compromisos tomados por la Costa de Marfil y Ghana en el marco de la integración regional.
2. Se reafirmó el principio de un acuerdo regional que englobe a todos los países de África del Oeste.
3. Los ministros subrayaron la necesidad de acelerar la harmonización de las diferentes posiciones  sobre la Tarifa Exterior Común (TEC) que define las tasas aduaneras a la importación.
4. Los ministros pidieron a la Comisión Europea que no presione a Nigeria para firmar con ella un acuerdo.
5. Los ministros pidieron a los Negociadores encargados que continúen sus esfuerzos para llegar al final de las negociaciones y firmar un APE completo, justo, equilibrado, provechoso para ambos y que responda a las ambiciones de desarrollo económico y social de los países  y gentes de África del Oeste.

 Mientras tanto, el presidente Wade sigue presentando su proposición de remplazar los APE por APD (Acuerdos de Partenariado para el Desarrollo).

La propuesta del Jefe de Estado senegalés, de sustituir un APE por un APD, se ha publicado en el cotidiano francés « Le Monde », el 16 de noviembre 2007. Podemos leer :

 « Por ello, propongo unos APD, articulados en torno a los principios siguientes :

·         - disociación entre el comercio y la ayuda, que sería coadministrada ;

·         - creación de un espacio mixto que permita inversiones monetarias de Europa en África... ;

·         - acuerdos entre regiones del mundo en vez de un acuerdo mundial OMC, demasiado global y por tanto reductor ;

·         - un partenariado Europa-África integrador y por consiguiente global, no parcelado en cinco acuerdos regionales, porque África constituye una continuidad geográfica ;

·         - acuerdos sobre productos homogéneos : café, cacao, cacahuetes, algodón, pesca, productos minerales, manufacturados, etc. ;

·         - ubicación industrial hacia África : al no poder competir con China e India, ¿por qué Europa no ubicaría en África sus industrias que exportan hacia nuestro continente?

·         - financiación de infraestructuras, ya que si Europa no quiere o no puede hacerlo, los Chinos lo harán antes y más barato».

Según el presidente Wade, los Acuerdos de Partenariado para el desarrollo permitirían ... instaurar un desarrollo justo y mutuamente enriquecedor.

"En resumen, Europa y África tendrían que forjarse un destino común poniendo los fundamentos de una alianza objetiva sobre las bases de nuestras complementariedades ", estimó el jefe del Estado senegalés, sugiriendo que París y Dakar podrían tomar la iniciativa.

La declaración de los ministros de la CEDEAO del 17 de diciembre no hace alusión alguna a los APD. ¿Quiere decir que el presidente Wade se contentaría con la fórmula que pide un “APE completo, justo, equilibrado, mutuamente favorable y que responda a las ambiciones del desarrollo económico y social de los países y de las gentes de África del Oeste”? El futuro lo dirá.

 En conclusión, podemos decir que la CEDEAO se prepara a firmar un APE con Europa, pero no está dispuesta a firmar cualquier cosa. Está bien decidida a defender sus intereses. Queda por saber cómo se podrán tomar en cuenta los intereses de todos (todos los países, especialmente los PED, - Países en Desarrollo – y PMA – Países Menos Avanzados – y las diferentes categorías de la población: consumidores urbanos, productores agrícolas). Por el momento, urge el acuerdo de todos para armonizar la TEC, con de la creación de la banda arancelaria del 50 %, (que se añadiría a las 4 bandas de la TEC de la UEMOA que son del 0 %, 5 %, 10 % y 20 %). Esta banda arancelaria del 50 % (que permitiría tasar ciertos productos importados al 50 %), sería una señal fuerte enviada a los negociadores europeos, indicando claramente que la CEDEAO no está dispuesta a sacrificar sus intereses.

Otra tarea, importante también, es la de definir los productos sensibles. Se trata de determinar el conjunto lo suficientemente amplio de productos sensibles (los que entrarán en la liberalización de los intercambios previstos por los APE) para proteger la agricultura y la industria naciente, pero también para reservarse el derecho de desarrollar una industria agroalimentaria digna de las formidables posibilidades que ofrece la creación del espacio CEDEAO.

Kudugu, 14 de enero 2008
Maurice Oudet
Presidente del SEDELAN